Colombia

Desde 1956 la misión de OIM en Colombia trabaja para contribuir, desde su experiencia como principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración, a encauzar la migración en beneficio de todos.

La Organización implementa en casi todos los departamentos de Colombia con el apoyo de distintos cooperantes y contrapartes, programas acordes con las necesidades de las poblaciones migrantes y vulnerables migrantes del país.

Junto a programas tradicionales de atención al flujo migratorio en el exterior; retorno voluntario; reintegración de colombianos procedentes de otros países; fortalecimiento de la capacidad gubernamental en la agenda migratoria y cooperación técnica para las migraciones, la Organización ha rediseñando sus actividades en Colombia para atender grupos de población vinculados a la migración forzada.

Entre estos grupos se encuentra la población víctima del conflicto y de la trata de personas; los niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales o en riesgo de vinculación; las personas en proceso de reintegración a la vida civil y las víctimas de los grupos armados ilegales. Todos los programas de la OIM involucran la perspectiva de género y se implementan con una visión integral y diferencial hacia la población indígena y afro-colombiana.

La migración en Colombia- Generalidades

Con una población de 48 millones de personas, Colombia ha sido tradicionalmente un país de emigración. Se estima que fuera del país hay 4.7 millones[1]  de colombianos,  cuyos principales destinos son: Estados Unidos, España, Venezuela, Ecuador. Las remesas que llegan al país representan un importante flujo de dinero: en 2014 se registraron 4,093 millones[2]  de dólares. Colombia se considera también un país de origen y tránsito de trata de personas; entre Enero 2012 y Enero 2015 han sido registradas 148[3]  víctimas de las cuales 79% son mujeres y  21% hombres. En materia de fronteras, entre Enero y  Marzo de 2015 fueron deportados 1.506[4]  colombianos de Venezuela.

En el país se está observando un incremento en materia de inmigración. Hay 117.349[5]   inmigrantes bajo la categoría de trabajadores temporales, que representa un aumento de 103% en comparación con el año 2007. Como explicación a este fenómeno se puede identificar la situación económica del país que ha registrado un crecimiento del PIB por encima  del 4 % en los últimos años. La migración irregular ha aumentado también; entre 2014 y enero 2015 los inmigrantes irregulares fueron 75[6] (34 de Siria y 25 de Pakistán). Las posibles víctimas de tráfico de personas fueron  3.585[7],  de las cuales 2.111 fueron registrados en el año 2014. El mayor porcentaje proviene de Cuba, Nepal, China y Bangladesh.

Como resultado de décadas de conflicto armado, Colombia tiene una de las cifras más altas de víctimas de violaciones a los derechos humanos y violaciones al derecho internacional humanitario a nivel mundial, incluyendo víctimas de desplazamiento y desaparición forzada, secuestro y  reclutamiento forzado de menores, entre otros. Según cifras oficiales más de 6.039.515[8] personas han sido desplazadas de sus territorios y 7.439.023[9]  personas han sido registradas como víctimas. Sin embargo, debido en gran parte a los procesos de paz 57.275[10] personas han sido desmovilizados y 5.193[11] niños, niñas y adolescentes desvinculados de grupos armados ilegales. Con relación a desastres ambientales, se han registrado 1.263.583[12]  personas afectadas.

Áreas programáticas de la OIM en Colombia

Situaciones de Emergencia                                       

OIM apoya procesos de prevención, atención y recuperación en situaciones de emergencia generadas por desastres de origen natural, a través de herramientas para mejorar la preparación, coordinación y respuesta a las necesidades de las personas afectadas por estas situaciones. También apoya a los gobiernos nacional y territoriales en la asistencia a las personas afectadas mediante la provisión de elementos de primera necesidad, mejoramiento de escuelas, atención en salud, construcción de alojamientos temporales y fortalecimiento institucional y comunitario en la administración, coordinación y gestión de alojamientos temporales, entre otros. En casos de tipo humanitario, OIM presta asistencia en materia consular para la repatriación de colombianos. Desde 2005, OIM apoya a los colombianos que requieren de protección internacional en las zonas de frontera (Ecuador, Panamá y Venezuela).

Integración de Migrantes   

OIM brinda asistencia técnica al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia en varias áreas, incluyendo a su Programa Colombia nos Une, el cual contribuye a fortalecer los vínculos de los colombianos migrantes con el desarrollo de su país de origen, y hacerlos sujetos de políticas públicas.

Derecho sobre Migración               

OIM brinda asistencia técnica al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia en la elaboración de políticas relacionadas con el tema migratorio, incluyendo la implementación de la Ley de Víctimas para los colombianos que viven en el exterior.

Retorno Voluntario y Reintegración

Entre enero de 2012 y julio de 2015, casi 700 colombianos han recibido apoyo para el retorno y reintegración social y económica en su país de origen, en el marco de los programas de retorno voluntario puestos en marcha por los gobiernos de Canadá, España, Reino Unido, Italia, Holanda y Suiza.

Capacitación de Migrantes         

El proyecto de Orientación Canadiense en el Extranjero corresponde a la orientación que se brinda a los colombianos que preparan  su migración permanente hacia Canadá. El proyecto está patrocinado con los fondos de la División de Inmigración y Ciudadanía Canadiense. 

Migración y Desarrollo                           

OIM apoya al gobierno colombiano en el fortalecimiento de procesos de formalización y restitución de tierras, con el fin de disminuir vulnerabilidad de empobrecimiento de la población en riesgo de desplazamiento o desplazada, en el territorio colombiano. Igualmente, brinda asistencia técnica al gobierno en el fortalecimiento de procesos de desarrollo rural, como mecanismo para favorecer procesos migratorios ordenados orientados a mejorar el acceso de los hogares rurales hacia activos productivos y al mejoramiento de sus capacidades.

Situaciones de Post-Crisis Humanitarias       

OIM Colombia apoya las iniciativas del gobierno en materia de asistencia integral de los desmovilizados de diversos grupos armados ilegales, a través de proyectos de desarrollo humano, educación, generación de ingresos y empleabilidad, promoviendo así oportunidades que permitan su efectiva reintegración tanto social como económica.

OIM Colombia también apoya el fortalecimiento de las acciones de política pública y el fortalecimiento de las capacidades de los actores involucrados en los procesos migratorios, y desarrolla acciones que promueven la reconciliación, la paz y el entendimiento desde una perspectiva legal y cultural.

También en este campo, OIM implementa proyectos de infraestructura dirigidos a asistir población vulnerable en las zonas más apartadas de Colombia, zonas fronterizas y en aquellas afectadas por procesos migratorios forzados. Con estas obras se busca complementar el esfuerzo de los distintos programas de la OIM, como mecanismo de prevención de nuevos desplazamientos, mejorar la calidad de vida de la población vulnerable y apoyar procesos de estabilización comunitaria.

Políticas e investigación

Los temas abordados en las investigaciones lideradas por OIM Colombia incluyen niñez y conflicto armado, gestión de la migración, migración y salud, género y trata de personas, migración y niñez, atención y reparación a víctimas, reintegración de excombatientes a partir del modelo comunitario, infraestructura para la estabilización comunitaria, migración y desarrollo rural, emergencias y gestión del riesgo, y derechos humanos y migración. OIM también brinda apoyo en la elaboración de instrumentos que permiten recopilar las estadísticas migratorias con las cuales cuenta el país,

Migración y Juventud                                      

OIM Colombia fortalece la capacidad de respuesta del gobierno y de la sociedad para promover y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes, así como el restablecimiento de los derechos de aquellos menores de edad a quienes les han sido vulnerados. De la misma forma, apoya al gobierno nacional para prevenir la violación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en condición de vulnerabilidad, para disminuir los riesgos de la migración forzada por vinculación a los grupos armados organizados al margen de la ley u otras formas de violencia.

Migración y cambio climático

Aparte del apoyo al gobierno en la atención durante las emergencias generadas por fenómenos climáticos extremos, en 2013 OIM y el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia desarrollaron un estudio Nacional de Cambio Climático y Migración para contribuir a la comprensión de las relaciones entre el Cambio Climático (CC) y la Migración, e inicio de un camino hacia la definición de políticas públicas y planes nacionales y territoriales de adaptación. Actualmente OIM Colombia implementa un proyecto que busca estimular la generación de iniciativas de política pública en respuesta a la interacción entre Migración, Medio Ambiente y Cambio Climático.

Programas de resarcimiento

OIM Colombia brinda acompañamiento y apoyo técnico al gobierno colombiano, en el marco de la implementación de la Ley de Víctimas, para que las políticas, sistemas e instituciones a nivel nacional y territorial cuenten con las capacidades y competencias necesarias para la ejecución e implementación oportuna y eficaz de la Ley. Asimismo, apoya la implementación de un modelo de asistencia integral para mejorar las condiciones socioeconómicas de las víctimas. OIM es también uno de los principales aliados del gobierno colombiano en la restitución de tierras contemplada dentro de la ley de víctimas.

Lucha contra la Trata de Personas

OIM Colombia brinda asistencia técnica tanto a las instituciones del Estado como a las ONG nacionales, con el ánimo de fortalecer sus capacidades y de esta forma hacerle frente a los desafíos que plantea la trata de personas en el país. Esta estrategia de fortalecimiento institucional se concentra en formar tanto a funcionarios públicos como a representantes de las ONG.

Migración y Género

OIM Colombia participa en diversos proyectos y espacios de discusión de política pública, aplicando un enfoque de género en iniciativas y legislación referentes a  memoria histórica, apoyo psicosocial a víctimas del conflicto y administración de justicia en casos de violencia basada en género. Igualmente desarrolla estrategias locales de movilización social para fortalecer la atención integral a víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.

Cooperación Sur – Sur

OIM apoya al Gobierno colombiano en la implementación de su estrategia de cooperación sur-sur, en temas relacionados con los proyectos de OIM Colombia. En este marco, OIM participa de manera permanente en la organización y discusión técnica en el marco de encuentros internacionales de intercambio de experiencias alrededor de temas como la reintegración de excombatientes, la reparación para las víctimas de conflictos y la migración de niños, niñas y jóvenes.

Migración y Salud

OIM Colombia trabaja en favor del derecho de los migrantes a la salud a lo largo de todo el proceso migratorio: lugar de origen, lugar de tránsito, lugar de destino y retorno, trabajando por el bienestar de la población migrante y las comunidades receptoras. En Colombia apoya la consolidación del sistema de salud pública del país, a través de la asistencia técnica para la prevención y atención de enfermedades emergentes y reemergentes, en las cuales la movilidad juega un papel determinante, especialmente en poblaciones vulnerables que presentan mayores factores de riesgo (salud sexual y reproductiva, salud mental, enfermedades relacionadas con la migración como la tuberculosis).

Migración Inducida por obras de desarrollo

El sector privado, comunidades y gobiernos locales en alianza con OIM, trabajan en la mitigación de los efectos y en el aprovechamiento de los beneficios de proyectos de gran escala (proyectos extractivos, hidroeléctricas, turismo) que inducen procesos migratorios. El trabajo se desarrolla en el marco de modelos integrales que comprenden aspectos como asistencia, transparencia, monitoreo técnico y administrativo, buscando fortalecer los procesos de RSE en las zonas de influencia de la empresa privada. Los socios estratégicos del sector privado se articulan a los proyectos a través de distintas modalidades: como empleadores, comercializadores, capacitadores, donantes, entre otros.

[1] Estimaciones para el año 2012 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia

[2] Banco de la República

[3] Ministerio de Relaciones Exteriores, datos para el periodo 2012-Enero 2015

[4] Ministerio de Relaciones Exteriores

[5] Migración Colombia, Migración Laboral en Colombia, Caracterización sociodemográfica y laboral de los trabajadores temporales extranjeros en Colombia: una mirada retrospectiva, p. 50, 2013

[6] Migración Colombia, entre 2014 y 2015 (Corte 12 de febrero)

[7] Migración Colombia, periodo registrado entre 2012 y 2014

[8] Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Información a 01 de Febrero de 2015

[9] Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 10  Junio 2015

[10] Agencia Colombiana para la reintegración, entre 2003 y Marzo 2015

[11] ICBF, con cierre 30 Abril 2013

[12] UGRD, personas registradas para 2014                                       

 

Última actualización Febrero 2016